DECRETO 163/1998, de 6 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Plan Especial Frente al Riesgo de Incendios Forestales de la Comunidad Valenciana. [1998/X10041]
| Sección | I - Disposiciones Generales |
| Emisor | Conselleria de Presidencia |
| Rango de Ley | Decreto |
DECRETO 163/1998, de 6 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Plan Especial Frente al Riesgo de Incendios Forestales de la Comunidad Valenciana. [1998/X10041] La Norma Básica de Protección Civil, aprobada por el Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, en uso de la habilitación legal conferida por el artículo 8 de la Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protección Civil, define los ámbitos en que han de ejercerse las responsabilidades y competencias de las diferentes Administraciones Públicas en la indicada materia, y por otra parte, contiene las directrices esenciales para la elaboración de los Planes Territoriales y de los Planes Especiales, por sectores de actividad, tipos de emergencia o actividades concretas. De acuerdo con lo establecido en dicha Norma, se elaboró el Plan Territorial de Emergencia de la Comunidad Valenciana, que fue aprobado por el Decreto 243/1993, de 7 de diciembre, del Gobierno Valenciano, en ejercicio de las competencias concurrentes con el Estado en materia de Protección Civil y con respeto a los límites fijados por el artículo 30 de la Constitución, el Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana y los artículos 25 y 26 de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local, todo ello de acuerdo con los criterios de distribución competencial establecidos en dicha materia por la Sentencia del Tribunal Constitucional nº 11/1990, de 19 de julio. La Directriz Básica de Planificación de Protección Civil de Emergencia Frente a Incendios Forestales, aprobada mediante la Orden de 2 de abril de 1993 (BOE núm. 90, de 15 de abril de 1993), establece el contenido al que deben ajustarse los Planes Especiales que elaboren las Comunidades Autónomas. De acuerdo con lo establecido en la citada Directriz Básica, se ha elaborado el Plan Especial de la Comunidad Valenciana, que establece las líneas de actuación de los servicios intervinientes, garantizando la actuación rápida, eficaz y coordinada de los recursos públicos y privados, para hacer frente a los incendios forestales que afecten al territorio de la Comunidad Valenciana. Por todo ello, de conformidad con las atribuciones previstas en los artículos 38 y concordantes de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Gobierno Valenciano, habiendo sido informado por la Comisión de Protección Civil de la Comunidad Valenciana con fecha 15 de junio de 1998, y conforme con el Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, a propuesta del conseller de Presidencia y previa deliberación del Gobierno Valenciano, en la reunión del día 6 de octubre de 1998, DISPONGO Artículo único Aprobar el Plan Especial Frente al Riesgo de Incendios Forestales de la Comunidad Valenciana, que se incorpora como anexo del presente Decreto, de conformidad con el fundamento 3.3 de la Orden de 2 de abril de 1993, del Ministerio del Interior, por la que se aprueba la Directriz Básica de Protección Civil de Emergencia Frente a Incendios Forestales. DISPOSICIÓN ADICIONAL El Plan Especial Frente al Riesgo de Incendios Forestales de la Comunidad Valenciana se remitirá, para su homologación, a la Comisión Nacional de Protección Civil, de conformidad con lo establecido en el artículo 11 de la Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protección Civil. DISPOSICIÓN DEROGATORIA Queda expresamente derogado el Decreto 253/1995, de 24 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprobó el Protocolo de Actuación Frente al Riesgo de Incendios Forestales en la Comunidad Valenciana DISPOSICIONES FINALES Primera. Habilitación normativa Se faculta al conseller de Presidencia para realizar cuantas actuaciones y dictar todas las disposiciones que sean necesarias para el desarrollo y aplicación de este decreto. Segunda. Entrada en vigor El Plan Especial Frente al Riesgo de Incendios Forestales de la Comunidad Valenciana, tras su homologación por la Comisión Nacional de Protección Civil, según lo establecido en la Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protección Civil, entrará en vigor el día de la publicación de la resolución de homologación del mismo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Valencia, 6 de octubre de 1998 El presidente de la Generalitat Valenciana, EDUARDO ZAPLANA HERNÁNDEZ-SORO El conseller de Presidencia, JOSÉ JOAQUÍN RIPOLL SERRANO PLAN ESPECIAL FRENTE AL RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES DE LA COMUNIDAD VALENCIANA Índice general DOCUMENTO I: FUNDAMENTOS 1. INTRODUCCIÓN 2. ANTECEDENTES 3. OBJETO Y ÁMBITO 3.1. Objeto 3.2. Ámbito territorial 3.3. Ámbito temporal. 4. MARCO LEGAL 4.1. Estatal 4.2. Autonómico 5. MARCO COMPETENCIAL 5.1. Del Plan Especial de la Comunidad Autónoma 5.2. Del Plan Especial como Plan Director 6. LOS PLANES DE ACTUACIÓN DE ÁMBITO LOCAL 6.1. Concepto 6.2. Funciones básicas 6.3. Contenido mínimo 6.4. Fases de las emergencias a nivel municipal 7. LOS PLANES DE AUTOPROTECCIÓN 8. DEFINICIONES ANEXO: SUMARIO DEL PLAN MUNICIPAL DOCUMENTO II: ELEMENTOS PARA LA PLANIFICACIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL EN EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES 1. INFORMACIÓN TERRITORIAL 1.1. Orografía 1.2. Sustrato geológico 1.3. Climatología 1.4. Vegetación 2. ANÁLISIS DEL RIESGO Y VULNERABILIDAD 3. ZONIFICACIÓN DEL TERRITORIO 4. ÉPOCAS DE PELIGRO 5. FASES 5.1. Preemergencia. Niveles 5.2. Emergencia. Niveles ANEXO I: MAPA DE VEGETACIÓN (FORESTAL) ANEXO II: MAPA DE PELIGROSIDAD ANEXO III MAPA DE RIESGO POTENCIAL ANEXO IV MUNICIPIOS AFECTADOS POR RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES DOCUMENTO III: ESTRUCTURA ORGANIZATIVA 1. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA 1.1. Los Centros de Coordinación de Emergencias (CCE) 1.2. Centro de Coordinación Operativa Integrada (CECOPI) 1.3. Niveles de preemergencia y emergencia. Dirección y coordinación 1. Preemergencias 2. Emergencias 3. Dirección del Plan 4. Dirección de Emergencias interprovinciales 1.4. Comité Asesor 1.5. Gabinete de Información 1.6. Puesto de Mando Avanzado (PMA) 1.7. Grupos de Acción 1. Grupo de Intervención 2. Grupo de Seguridad 3. Grupo Logístico y de apoyo 4. Grupo Sanitario 2. INTEGRACIÓN DE LOS PLANES DE ACTUACIÓN MUNICIPALES FRENTE AL RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES 2.1. El CECOPAL 2.2. Integración de los recursos municipales en los Grupos de Acción 3. PARTICIPACIÓN DEL PERSONAL DE LA CONSELLERIA DE MEDIO AMBIENTE EN LA EXTINCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES DOCUMENTO IV: OPERATIVIDAD 1. OPERATIVIDAD. 1.1. Notificación 1.2. Activación 1.3. Actuaciones 1. Movilización y respuesta durante las preemergencias 2. Movilización y respuesta de los Grupos de Acción 3. Movilización de recursos extraordinarios 1.4. Fin de las preemergencias y emergencias 2. MEDIDAS DE PROTECCIÓN 2.1. Medidas de protección para la población 2.2. Medidas de protección para los Grupos de Acción 3. OPERATIVA DE TRANSMISIONES 4. CATALOGO DE RECURSOS 5. DIRECTORIO ANEXOS I. ESQUEMAS DE ACTUACIÓN II. PLAN DE VIGILANCIA PREVENTIVA CONTRA LOS INCENDIOS FORESTALES III. GUÍA DE RESPUESTA DEL GRUPO DE SEGURIDAD, DEL GRUPO LOGÍSTICO Y DE APOYO, DEL GRUPO SANITARIO Y DE LOS RECURSOS EXTRAORDINARIOS IV. DIRECTRIZ TÉCNICA DE ORGANIZACIÓN DEL GRUPO DE INTERVENCIÓN V. DIRECTRIZ TÉCNICA DE COORDINACIÓN DE AERONAVES VI. DIRECTRIZ TÉCNICA DE COMUNICACIONES DEL GRUPO DE INTERVENCIÓN VII. NORMAS PARA LA INTERVENCIÓN DE RECURSOS DE OTRAS ADMINISTRACIONES 1. Normas para la movilización de las brigadas de la Diputación Provincial de Valencia 2. Normas para la intervención de medios aéreos de la D.G. de Conservación de la Naturaleza 3. Normas y procedimientos para la cooperación de las Fuerzas Armadas 4. Normas y procedimientos de movilización de medios pertenecientes a otras administraciones a través del Plan Estatal 5. Boletines de partes de evolución y fin de episodio VIII. PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN DE LOS SPEIS MUNICIPALES DE VALENCIA Y CASTELLÓN IX. MEDIDAS DE AUTOPROTECCIÓN DOCUMENTO V: IMPLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA OPERATIVIDAD I. INTRODUCCIÓN 2. IMPLANTACIÓN 2.1. Verificación de la infraestructura del Plan 2.2 Al personal de los servicios implicados 2.3. Información a la Población 3. MANTENIMIENTO DE LA OPERATIVIDAD 3.1. Actualización - revisión 3.2. Formación permanente DOCUMENTO I FUNDAMENTOS Índice 1. INTRODUCCIÓN 2. ANTECEDENTES 3. OBJETO Y ÁMBITO 3.1. Objeto 3.2. Ámbito territorial 3.3. Ámbito temporal 4. MARCO LEGAL 4.1. Estatal 4.2. Autonómico 5. MARCO COMPETENCIAL 5.1. Del Plan Especial de la Comunidad Autónoma 5.2. Del Plan Especial como Plan Director 6. LOS PLANES DE ACTUACIÓN DE ÁMBITO LOCAL 6.1. Concepto 6.2. Funciones básicas 6.3. Contenido mínimo 6.4. Fases de las emergencias a nivel municipal 7. LOS PLANES DE AUTOPROTECCION 8. DEFINICIONES ANEXO: SUMARIO DEL PLAN MUNICIPAL 1. INTRODUCCIÓN Los incendios forestales constituyen un grave problema en las zonas mediterráneas y muy especialmente en la Comunidad Valenciana, donde ocasionan recurrentemente, graves daños en sus masas forestales y la consiguiente repercusión negativa sobre el medio ambiente. Los incendios forestales pueden ocasionar situaciones de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública que se encuentran contempladas en la Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre protección civil. Además la Norma Básica de Protección Civil, Real Decreto 407/1992 de 24 de abril, establece que la actuación frente al riesgo de incendios forestales deberá ser objeto de un Plan Especial, cuya elaboración debe cumplir los requisitos mínimos exigidos en la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil de Emergencia por Incendios Forestales (aprobada por la Orden de 2 de abril de 1993). La lucha eficaz contra los Incendios Forestales, comprende tanto el conjunto de actuaciones tendentes a evitar y prevenir la producción de un incendio como la extinción propiamente dicha del...
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