DECRETO 156/1999, de 17 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Plan Especial ante el Riesgo de Inundaciones en la Comunidad Valenciana. [1999/8250]
| Sección | I - Disposiciones Generales |
| Emisor | Conselleria de Justicia y Administraciones Publicas |
| Rango de Ley | Decreto |
DECRETO 156/1999, de 17 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Plan Especial ante el Riesgo de Inundaciones en la Comunidad Valenciana. [1999/8250] La Norma Básica de Protección Civil, aprobada por el Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, en uso de la habilitación legal conferida por el artículo 8 de la Ley 2/1985, de 21 de enero, de Protección Civil, define los ámbitos en que han de ejercerse las responsabilidades y competencias de las diferentes Administraciones Públicas en la indicada materia y, por otra parte, contiene las directrices esenciales para la elaboración de los planes territoriales y de los planes especiales, por sectores de actividad, tipos de emergencia o actividades concretas. De acuerdo con lo establecido en dicha norma se elaboró el Plan Territorial de Emergencia de la Comunidad Valenciana, que fue aprobado por el Decreto 243/1993, de 7 de diciembre, del Gobierno Valenciano, en ejercicio de las competencias concurrentes con el Estado, en materia de protección civil, y con respeto a los límites fijados en el artículo 30 de la Constitución, el Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana y los artículos 25 y 26 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, todo ello de acuerdo con los criterios de distribución competencial establecidos en dicha materia, por la Sentencia del Tribunal Constitucional nº 11/1990, de 19 de julio. La Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones, aprobada mediante Acuerdo del Consejo de Ministros de 9 de diciembre de 1994, y publicada mediante Resolución de 31 de enero de 1995, establece el contenido al que deben ajustarse los Planes Especiales que elaboren las Comunidades Autónomas. De acuerdo con lo establecido en la citada Directriz Básica, se ha elaborado el Plan Especial de la Comunidad Valenciana, que establece las líneas de actuación de los servicios intervinientes, garantizando la actuación rápida, eficaz y coordinada de los recursos públicos y privados para hacer frente a las inundaciones que afecten al territorio de la Comunidad Valenciana. Por todo ello, de conformidad con las atribuciones previstas por los artículos 38 y concordantes de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Gobierno Valenciano, previo informe favorable de la Comisión de Protección Civil de la Comunidad Valenciana de 22 de febrero de 1999, así como su Homologación por la Comisión Permanente de la Comisión Nacional de Protección Civil de 23 de marzo de 1999, y conforme con el Consejo Jurídico Consultivo, a propuesta del conseller de Justicia y Administraciones Públicas, previa deliberación del Gobierno Valenciano, en la reunión del día 17 de septiembre de 1999, DISPONGO Artículo único Aprobar el Plan Especial ante el Riesgo de Inundaciones en la Comunidad Valenciana, que se incorpora como anexo del presente Decreto, de conformidad con el Punto 6 de la Norma Básica de Protección Civil, aprobada por el Real Decreto 407/1992, de 24 de abril. DISPOSICIÓN ADICIONAL El presente Plan Especial ante el Riesgo de Inundaciones en la Comunidad Valenciana ha sido homologado por la Comisión Permanente de la Comisión Nacional de Protección Civil, de conformidad con lo establecido en el artículo 11 de la Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protección Civil, mediante Acuerdo de 23 de marzo de 1999. DISPOSICIONES FINALES Primera. Habilitación normativa Se faculta al conseller de Justicia y Administraciones Públicas para realizar cuantas actuaciones y dictar todas las disposiciones que sean necesarias para el desarrollo y aplicación de este decreto. Segunda. Entrada en vigor El Plan Especial ante el Riesgo de Inundaciones en la Comunidad Valenciana entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Valencia, a 17 de septiembre de 1999 El presidente de la Generalitat Valenciana, EDUARDO ZAPLANA HERNÁNDEZ-SORO El conseller de Justicia y Administraciones Públicas, SERAFÍN CASTELLANO GÓMEZ Plan Especial ante el Riesgo de Inundaciones en la Comunidad Valenciana DOCUMENTO I: Fundamentos Sumario 1. INTRODUCCIÓN 2. OBJETO Y ÁMBITO 2.1. OBJETO 2.2. ÁMBITO 3. MARCO LEGAL Y COMPETENCIAL 3.1. MARCO LEGAL 3.2. MARCO COMPETENCIAL 3.2.1. Del Plan Especial ante el riesgo de Inundaciones en la Comunidad Valenciana 3.2.2. De los Planes de Actuación Municipales ante el riesgo de Inundaciones 3.2.3. Los Planes de Emergencia de Presas 4. LOS PLANES DE ACTUACION MUNICIPAL 4.1. CONCEPTO 4.2. FUNCIONES 4.3. CONTENIDO MÍNIMO 5. LOS PLANES DE EMERGENCIA DE PRESAS 5.1. CONCEPTO 5.2. CLASIFICACIÓN DE LAS PRESAS EN FUNCIÓN DEL RIESGO POTENCIAL. PRESAS QUE HAN DE DISPONER DE PLAN DE EMERGENCIA 5.2.1. Clasificación de las presas en función del riesgo potencial. 5.2.2. Presas que han de disponer de Plan de Emergencia 5.3. FUNCIONES 5.4. CONTENIDO MÍNIMO 6. DEFINICIONES DOCUMENTO II: Análisis del riesgo 1. ASPECTOS GENERALES 1.1. LA DISPOSICIÓN DEL RELIEVE 1.2. APROXIMACIÓN AL CLIMA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA 1.3. TIPOLOGÍA DE LAS INUNDACIONES 1.3.1. Valle fluvial 1.3.2. Cono aluvial 1.3.3. Desapariciones de cauce 1.3.4. Endorreismos y semiendorreismos 1.3.5. Marjales 1.3.6. Llanos de inundación 2. CRITERIOS PARA EL ANÁLISIS DEL RIESGO 2.1. ANÁLISIS DE LAS ZONAS AFECTADAS POR INUNDACIONES 2.2. ANÁLISIS DEL RIESGO 3. ZONAS INUNDABLES DETECTADAS 3.1. PROVINCIA DE CASTELLÓN 3.2. PROVINCIA DE VALENCIA 3.3. PROVINCIA DE ALICANTE 4. EL RIESGO DE INUNDACIONES: SUPERFICIE, USOS DEL SUELO Y POBLACIÓN AFECTADA 4.1. RESULTADOS POR SUPERFICIE 4.2. SUPERFICIE INUNDABLE EN FUNCIÓN DEL RIESGO 4.3. POBLACIÓN AFECTADA 4.4. MUNICIPIOS CON RIESGO 5. CATÁLOGO DE PUNTOS CONFLICTIVOS 6. RIESGOS GEOLÓGICOS ASOCIADOS A LAS PRECIPITACIONES INTENSAS: DESLIZAMIENTOS Y DESPRENDIMIENTOS DOCUMENTO III: Estructura y organización 1. CLASIFICACIÓN DE EMERGENCIAS: FASES DE PREEMERGENCIA, EMERGENCIA Y NORMALIZACIÓN 1.1. FASE DE PREEMERGENCIA 1.1.1. Alerta derivada de aviso meteorológico 1.1.2. Seguimiento pluviohidrológico 1.2. FASE DE EMERGENCIA 1.2.1. Situación 0 1.2.2. Situación 1 1.2.3. Situación 2 1.2.4. Situación 3 1.3. FASE DE NORMALIZACIÓN 2. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA 3. LOS CENTROS DE COORDINACIÓN OPERATIVA (CECOP) 4. CENTRO DE COORDINACIÓN OPERATIVA INTEGRADO (CECOPI) 5. DIRECCIÓN DEL PLAN ESPECIAL. COMITÉ DE DIRECCIÓN 5.1. DIRECTOR DEL PLAN. COMITÉ DE DIRECCIÓN 7 5.2. FUNCIONES DEL DIRECTOR DEL PLAN Y DEL COMITÉ DE DIRECCIÓN 6. COMITÉ ASESOR 6.1. COMPOSICIÓN 6.2. FUNCIONES 7. GABINETE DE INFORMACIÓN 7.1. COMPOSICIÓN 7.2. FUNCIONES 8. GRUPOS DE ACCIÓN: COMPOSICIÓN Y FUNCIONES 8.1. GRUPO DE INTERVENCIÓN 8.2. GRUPO DE SEGURIDAD 8.3. GRUPO SANITARIO 8.4. GRUPO DE ALBERGUE Y ASISTENCIA 8.5. GRUPO DE APOYO LOGÍSTICO 9. COORDINACIÓN DE LOS GRUPOS DE ACCIÓN EN EL TERRENO 10. CENTRO DE RECEPCIÓN DE MEDIOS (CRM) 11. LOS PLANES DE ACTUACIÓN MUNICIPAL: EL CECOPAL 12. LOS PLANES DE EMERGENCIA DE PRESAS 16 12.1. ESCENARIOS DE SEGURIDAD Y DE PELIGRO DE ROTURA DE PRESAS 12.1.1. Escenario 0 12.1.2. Escenario 1 12.1.3. Escenario 2 12.1.4. Escenario 3 12.2. DIRECCIÓN DE LOS PLANES DE EMERGENCIA DE PRESAS 12.2.1. Director del Plan de Emergencia de Presas 12.2.2. Funciones 12.3. INTERFASE CON EL PLAN ESPECIAL DOCUMENTO IV: Operatividad 1. PREEMERGENCIA 1.1. ALERTA DERIVADA DE AVISO METEOROLÓGICO 1.2. SEGUIMIENTO PLUVIOHIDROLÓGICO 1.2.1. Seguimiento en grandes ríos 1.2.2. Seguimiento en ramblas, barrancos y zonas inundables por lluvias in situ 1.2.3. Actuaciones de los CCES 2. EMERGENCIA 2.1. SISTEMÁTICA GENERAL DE ACTUACIÓN DE LOS CCES EN EMERGENCIAS 2.2. SITUACIÓN DE EMERGENCIA 0 2.3. SITUACIÓN DE EMERGENCIA 1 2.4. SITUACIÓN DE EMERGENCIA 2 2.4.1. Activación de los Planes Sectoriales y actuación de los CCES. 2.4.2. Constitución del CECOPI. Funcionamiento. 3. GRUPOS DE ACCIÓN 3.1. NOTIFICACIÓN 3.2. MOVILIZACIÓN Y PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN 3.2. INTEGRACIÓN DE LOS RECURSOS MUNICIPALES 4. EMERGENCIAS POR INCIDENTES EN PRESAS 4.1. INTERFASE ENTRE EL PLAN DE EMERGENCIA DE PRESA Y EL PLAN ESPECIAL 25 4.1.1. Escenario 0 4.1.2. Escenario 1 4.1.3. Escenario 2 4.1.4. Escenario 3 5. REPOSICIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS O ESENCIALES Y VUELTA A LA NORMALIDAD 5.1. REPOSICIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS O ESENCIALES 5.2. VUELTA A LA NORMALIDAD 6. MEDIDAS DE PROTECCIÓN 6.1. MEDIDAS DE PROTECCIÓN PARA LA POBLACIÓN 6.2. MEDIDAS DE PROTECCIÓN PARA LOS GRUPOS DE ACCIÓN 7. PLAN DE TRANSMISIONES 8. CATÁLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS 9. DIRECTORIO DOCUMENTO V: Implantación y mantenimiento de la operatividad 1. INTRODUCCIÓN 2. IMPLANTACIÓN 2.1. VERIFICACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DEL PLAN ESPECIAL 2.2. FORMACIÓN DEL PERSONAL DE LOS SERVICIOS IMPLICADOS EN EL PLAN 2.3. INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN 3. MANTENIMIENTO DE LA OPERATIVIDAD 3.1. ACTUALIZACIÓN-REVISIÓN 3.2. FORMACIÓN PERMANENTE 3.3. INFORMACIÓN-DIVULGACIÓN PERIÓDICA A LA POBLACIÓN 3.4. INFORMACIÓN-DIVULGACIÓN PERIÓDICA A LOS AYUNTAMIENTOS ANEXOS ANEXO I: PLANES DE ACTUACIÓN MUNICIPALES. CONTENIDO MÍNIMO ANEXO II: MUNICIPIOS CON RIESGO DE INUNDACIONES ANEXO III: CONSEJOS A LA POBLACIÓN DOCUMENTO I Fundamentos Sumario 1. INTRODUCCIÓN 2. OBJETO Y ÁMBITO 2.1. OBJETO 2.2. ÁMBITO 3. MARCO LEGAL Y COMPETENCIAL 3.1. MARCO LEGAL 3.2. MARCO COMPETENCIAL 3.2.1. Del Plan Especial ante el riesgo de Inundaciones en la Comunidad Valenciana 3.2.2. De los Planes de Actuación Municipales ante el riesgo de Inundaciones 3.2.3. Los Planes de Emergencia de Presas 4. LOS PLANES DE ACTUACION MUNICIPAL 4.1. CONCEPTO 4.2. FUNCIONES 4.3. CONTENIDO MÍNIMO 5. LOS PLANES DE EMERGENCIA DE PRESAS 5.1. CONCEPTO 5.2...
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