ORDEN 4/2020, de 25 de febrero, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas a planes de reconversión y reestructuración colectivos, en el marco del Programa de desarrollo rural de la Comunitat Valenciana 2014-2020. [2020/1870]
| Sección | I - Disposiciones Generales |
| Emisor | Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica |
| Rango de Ley | Orden |
Cláusula de no gasto público
Primera. Disposiciones de aplicación y desarrollo
Segunda. Entrada en vigor.
Solicitudes y documentación a presentar.
La modernización de las estructuras agrarias valencianas se ha visto limitada por problemas estructurales derivados del abandono de tierras, la falta de una cultura de la gestión común de la producción y la deficiente inversión en beneficio de una actividad agraria sostenible y generadora de empleo. La excesiva fragmentación de la propiedad conlleva problemas para agrupar la oferta y provoca altos costes de los cultivos.
El nuevo marco de programación 2014-2020 que inicia el Reglamento (UE) 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda del desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) por el que se deroga el Reglamento (CE) 1698/2005 del Consejo, ha permitido analizar los problemas derivados de la obsolescencia que acecha a nuestras
estructuras productivas, y ofrece múltiples posibilidades para mejorar esta situación.
La submedida 4.1 del Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana 2014-2020, aprobado por Decisión de la Comisión Europea el 28 de julio de 2015, modificado por la Decisión de Ejecución de la Comisión C(2017) 655, de 30 de enero de 2017, por la Decisión de Ejecución de la Comisión C(2017) 5629, de 4 de agosto de 2017 y por la Decisión de ejecución de la Comisión C (2018) 8512, de 5 de agosto de 2018, relativa al «Apoyo a las inversiones en explotaciones agrarias», aborda las deficiencias estructurales que pueden tratarse con inversiones directas en el sector primario. Esta submedida desarrolla dos operaciones o líneas de ayuda, la primera de ellas «Ayuda a las inversiones en explotaciones agrarias», con vocación para actuar en favor de la modernización integral de explotaciones bajo la titularidad de agricultores profesionales, y que ha sido regulada mediante la Orden 29/2016, de 31 de octubre de 2016, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Y la segunda línea de ayudas «Planes de reconversión y reestructuración colectivos», como medida que contribuya a paliar la debilidad estructural del sector agrario de la Comunitat Valenciana, sector tradicionalmente minifundista y atomizado. Quedando las ayudas supeditadas a la viabilidad económica de la explotación incrementando el tamaño de las explotaciones, asociadas a la operación de reconversión, a fin de adecuar su producción a las demandas del mercado, y disminuir la excesiva concentración de la producción en determinadas variedades.
Con las vigentes ayudas a inversiones en explotaciones agrarias existen explotaciones que no pueden acogerse a dichas ayudas por no cumplir con los diferentes requisitos establecidos, por lo que no tienen opción de acceder a las ayudas para superar esas deficiencias, existiendo un elevado riesgo de que dichas explotaciones acaben abandonadas por falta de rentabilidad, ahondándose en este problema que tiene una importancia creciente en esta Comunidad. Ello justifica la inclusión, de acuerdo con las modificaciones del Programa de Desarrrollo Rural aprobada mediante Decisión de Ejecución de la Comisión C(2017) 5629, de 4 de agosto de 2017, y por la Decisión de ejecución de la Comisión C (2018) 8512, de 5 de agosto de 2018, de la operación «Planes de reconversión y reestructuración colectivos», cuyo objetivo es proporcionar incentivos a planes de inversión colectivos destinados a la producción agraria con el fin de disminuir los costes de producción, aumentar la productividad, mejorar los rendimientos, así como la viabilidad y sostenibilidad de las explotaciones, a través de una utilización adecuada de los factores de producción, acciones que modifiquen la estructura parcelaria y la gestión de la explotación resultante, la innovación y las nuevas tecnologías, así como mejorar la adaptación al mercado y la calidad de los productos.
Esta operación está destinada a ayudar a las entidades asociativas agrarias ubicadas en la Comunitat Valenciana a realizar las inversiones necesarias para realizar la reconversión y reestructuración de las explotaciones con la finalidad de mejorar su adaptación al mercado, así como incrementar los rendimientos y por consiguiente, la viabilidad de las explotaciones.
El apoyo a este tipo de inversiones contribuye a las prioridades de desarrollo rural de la Unión, en concreto a la prioridad 2 y a la prioridad
-
Con la medida de fomento a las inversiones en «planes de reconversión y reestructuración colectivas», se pretende contribuir a paliar algunos de los graves problemas que afectan a las explotaciones agrarias de la Comunitat Valenciana:
En primer lugar, la disminución de rentabilidad de las explotaciones hace imprescindible llevar a cabo dos actuaciones: una consistente en incrementar el tamaño de las explotaciones, y por otra parte, facilitar la reconversión de la oferta varietal valenciana a fin de ajustarla a las características demandadas por los consumidores.
En segundo lugar, el déficit hídrico estructural de la Comunitat Valenciana, agravado por la irregularidad, tanto espacial como temporal del régimen de precipitaciones, aconseja la implantación de sistemas de riego ahorradores de agua, así como la racionalización en la gestión y aprovechamiento de los recursos hídricos existentes.
En tercer lugar, las acciones previstas en esta medida contribuirán a mejorar la eficiencia en el uso del conjunto de los recursos naturales en las explotaciones agrarias y el paso hacia una economía más competitiva y eficiente así como en la reducción de las emisiones de dióxido
de carbono y el consumo de agua, como parte de la estrategia global de lucha contra el cambio climático.
Adicionalmente, la medida contribuye a mejorar la competitividad de los productores primarios integrándolos mejor en la cadena agroalimentaria.
Finalmente, con la presente medida se pretende contribuir al objetivo transversal del fomento de la innovación en las zonas rurales, a través de la incorporación de mejoras tecnológicas.
En aplicación del Reglamento (UE) 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda del desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) por el que se deroga el Reglamento (CE) 1698/2005 del Consejo, de 20 de septiembre, y del Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana 2014-2020, aprobado por Decisión de la Comisión Europea, de 28 de julio de 2015, modificado por la Decisión de Ejecución de la Comisión C(2017) 655, de 30 de enero de 2017, por la Decisión de Ejecución de la Comisión C(2017) 5629, de 4 de agosto de 2017 y por la Decisión de ejecución de la Comisión C (2018) 8512, de 5 de agosto de 2018, en la parte dispositiva de esta Orden se recogen las bases reguladoras y el procedimiento de concesión de ayudas a las inversiones en Planes de reconversión y reestructuración colectivos, en el marco del mencionado Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana 2014-2020
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