ORDEN 3/2018, de 1 de febrero, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas para la cooperación en el marco del Programa de desarrollo rural de la Comunitat Valenciana 2014-2020. [2018/1197]
| Sección | I - Disposiciones Generales |
| Emisor | Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural |
| Rango de Ley | Orden |
Índice
Única. Regla de no gasto
Única. Derogación normativa
Primera. Normativa de aplicación
Segunda. Habilitación normativa
Tercera. Entrada en vigor
Anexo. Bases reguladoras de las ayudas para la cooperación en el marco del Programa de desarrollo rural de la Comunitat Valenciana 2014-2020
Primera. Objeto de la ayuda
Segunda. Costes subvencionables
Tercera. Beneficiarios
Cuarta. Obligaciones de los beneficiarios
Quinta. Régimen de concesión
Sexta. Cuantía de la subvención y criterios de valoración
Séptima. Presentación de solicitudes
Octava. Documentación
Novena. Instrucción del procedimiento de concesión
Décima. Resolución del procedimiento
Undécima. Información y publicidad
Duodécima. Justificación de las subvenciones
Decimotercera. Prórroga del plazo para la justificación de la ayuda Decimocuarta. Pago de subvenciones
Decimoquinta. Reintegro de las ayudas
Decimosexta. Controles y seguimiento
Decimoséptima. Compatibilidad de la ayuda
Decimoctava. Régimen de infracciones y sanciones
El sector agrario de la Comunitat Valenciana soporta una estructura productiva caracterizada por explotaciones pequeñas, fragmentadas y con unidades productivas geográficamente dispersas. Estas explotaciones tienen escasa capacidad de adaptación en situaciones económicamente adversas como las derivadas del actual contexto económico general, por lo que las experiencias innovadoras derivadas de proyectos piloto pueden tener un efecto ejemplarizante o realizar aportaciones novedosas al sector que de otra forma no podría obtener.
Desde la óptica europea se quiere potenciar una economía circular, con el objeto de reducir el uso de recursos, mejorando los rendimientos económicos e identificando nuevas oportunidades de crecimiento y creación de empleo a partir de la reducción, reutilización y reciclado, y consiguiendo que los residuos pasen a ser recursos. El sector agrario, de forma intrínseca, tiene la capacidad de interiorizar esta forma de entender la economía y sus vínculos con el medio ambiente, la reutilización de todo aquello que se obtiene de la explotación y su entorno, como residuos vegetales de diferentes orígenes a través del compostaje de dichos residuos.
El Reglamento (UE) número 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y por el que se deroga el Reglamento (CE) número 1698/2005, del Consejo, establece normas generales que rigen la ayuda de la Unión al desarrollo rural financiada por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), establecido mediante el Reglamento (UE) número
1306/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre, sobre la financiación, gestión y seguimiento de la Política Agrícola Común, por el que se derogan los Reglamentos (CE) número 352/78, (CE) número 165/94, (CE) número 2799/98, (CE) número 814/2000, (CE) número 1290/2005 y (CE) número 485/2008 del Consejo.
El Reglamento (UE) número 1305/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre, fija los objetivos a los que debe contribuir la política de desarrollo rural y las correspondientes prioridades de la Unión en materia de desarrollo rural, traza el contexto estratégico de la política de desarrollo rural y define las medidas que deben ser adoptadas para ejecutar dicha política.
En lo que respecta a la Comunitat Valenciana, se ha elaborado el Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana 2014-2020, aprobado por Decisión de Ejecución de la Comisión, de 28 de julio de 2015, por la que se aprueba el Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana (España) a efectos de la concesión de ayudas del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural» que el Reino de España presentó a la Comisión Decisión de la Comisión C(2015) 5324 final, de 28 de julio de 2015.
El artículo 35 del citado Reglamento (UE) número 1305/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre, establece un tipo de ayuda, la ayuda a cooperación.
Respecto a la no sujeción a la Política de la Competencia de la Unión Europea, y en aplicación de los artículos 1.3 y 7.4 del Decreto del Consell 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, se especifica que las ayudas reguladas en la presente orden y las convocatorias que se realicen en aplicación de esta, son compatibles con la Política Comunitaria de Competencia de acuerdo con el artículo 81.2 del Reglamento (UE) número 1305/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre, según el cual, los artículos 107, 108 y 109 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea no serán aplicables a los pagos efectuados por los Estados miembros en virtud y de conformidad con dicho reglamento, ni a la financiación suplementaria nacional contemplada en el artículo 82, dentro del ámbito de aplicación del artículo 42 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
Dicha ayuda viene contemplada en la medida M16, Cooperación, del Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana 2014-2020, concretamente en la submedida 16.2, Apoyo para proyectos piloto y para el desarrollo de nuevos productos, prácticas, procesos y tecnologías, en la operación 16.2.1, Ayuda a proyectos piloto para el desarrollo de nuevos productos, técnicas, procesos y tecnología.
La presente orden se adecua a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia, y eficiencia según lo establecido en el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.
Por todo lo expuesto, en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28.e de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, el artículo 160.2 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones y vista la propuesta de la dirección general competente en materia de I+D+i en el sector agroalimentario y la transferencia tecnológica, en virtud de las competencias que tiene atribuidas por el Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, y por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, del Consell, por el que se modifica el Decreto 158/2015, en su redacción vigente, y conforme con los informes emitidos por la Abogacía de la Generalitat en la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural y oído el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,
ORDENO
Se aprueban las bases reguladoras de las ayudas para la cooperación relativa al apoyo a proyectos piloto y para el desarrollo de nuevos productos, técnicas, procesos y tecnología, vinculadas en todo caso al sector agrario y agroalimentario, y en el marco del Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana 2014-2020, contenidas en el anexo de la presente orden.
Única. Regla de no gasto
La implementación de la presente orden no podrá tener incidencia alguna en la dotación de todos y cada uno de los capítulos de gastos asignados a la conselleria competente en materia de I+D+i en el sector agroalimentario y en transferencia tecnológica y, en todo caso, deberá ser atendido con los medios personales y materiales de la citada conselleria. No obstante lo anterior, si bien la orden en sí no conlleva obligaciones económicas, serán las convocatorias anuales periódicas que se efectúen con arreglo a las presentes bases las que originarán concretos compromisos de orden económico.
Única. Derogación normativa
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente orden.
Primera. Normativa de aplicación
Las ayudas reguladas en la presente orden se regirán, además de por lo dispuesto en ella, por lo establecido en la normativa comunitaria de aplicación y por las normas nacionales de desarrollo o transposición de aquellas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y que básicamente está constituida en este caso por el Reglamento (UE) número 1303/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), al Fondo Social Europeo (FSE), al Fondo de Cohesión (FC); Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca (FEMP), y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), al Fondo Social Europeo (FSE), al Fondo de Cohesión (FC); Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca (FEMP), y se deroga el Reglamento (CE) número 1083/2006 del Consejo; el Reglamento (UE) número 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y por el que se deroga el Reglamento (CE) número 1698/2005 del Consejo; el Reglamento (UE) número 1306/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre la financiación, gestión y...
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