ORDEN 2/2017, de 28 de febrero, de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, por la que se aprueban las bases reguladoras de las subvenciones destinadas a financiar acciones en materia de recursos humanos para impulsar la investigación sanitaria, biomédica y de salud pública.

SecciónI - Disposiciones Generales
EmisorConselleria de Sanidad Universal y Salud Pública
Rango de LeyOrden

ÍNDICE

Preámbulo
Título I Disposiciones generales Artículos 1 y 2
Artículo 1 Objeto de la orden
Artículo 2 Convocatoria y concesión de las subvenciones
Título II Subvenciones y entidades beneficiarias Artículos 3 a 5
Artículo 3 Objeto de la subvención
Artículo 4 Acciones comprendidas dentro del objeto de la subvención
Artículo 5 Entidades beneficiarias
Título III Criterios objetivos de otorgamiento y cuantía de las subvenciones Artículos 6 y 7
Artículo 6 Criterios para la evaluación de las propuestas
Artículo 7 Cuantía de las subvenciones
Título IV Procedimiento Artículos 8 a 13
Capítulo I Iniciación del procedimiento Artículo 8
Artículo 8 Iniciación

Artículo9. Solicitud

Capítulo II Ordenación e instrucción del procedimiento Artículos 10 a 13
Artículo 10 Ordenación
Artículo 11 Comisión de valoración
Artículo 12 Proceso de selección y propuesta de resolución Capítulo III

Finalización del procedimiento.

Artículo 13 Resolución y concesión
Título V Obligaciones e incompatibilidades Artículos 14 y 15
Artículo 14 Obligaciones de las entidades beneficiarias
Artículo 15 Incompatibilidades
Título VI Justificación de las subvenciones concedidas y ordenación del pago Artículos 16 a 18
Artículo 16 Justificación de la subvención y plan de control
Artículo 17 Ordenación del pago
Artículo 18 Incumplimientos y reintegros
Título VII Responsabilidad y régimen sancionador Artículo 19
Artículo 19 Responsabilidad y régimen sancionador Disposiciones adicionales

Primera. Gasto público

Segunda. Delegación, facultad de ejercicio, desarrollo e interpretación.

Disposición derogatoria Única Derogación normativa Disposición final

Única. Entrada en vigor

PREÁMBULO

La investigación en salud -tanto la investigación básica como la traslacional, la investigación clínica y la investigación en epidemiología, salud pública y servicios sanitarios- es una herramienta fundamental para mejorar la salud y la calidad de vida de la ciudadanía. Adicionalmente, la investigación y la innovación en salud contribuyen a impulsar las capacidades de generación de conocimientos y la competitividad del tejido empresarial, jugando un papel esencial como motor económico, social y de bienestar para toda la población.

En la Comunitat Valenciana la investigación en salud es desarrollada mayoritariamente por los centros del Sistema Nacional de Salud dependientes de la Generalitat y las fundaciones de investigación biomédica del sector público asociadas a los mismos, que en algunos casos, y en colaboración con universidades públicas y organismos públicos de investigación, adoptan la configuración de institutos de investigación sanitaria prevista en Real decreto 339/2004, de 27 de febrero, sobre acreditación de institutos de investigación sanitaria.

Estas fundaciones, junto a las fundaciones de investigación asociadas a los consorcios sanitarios Generalitat-Diputación y la Fundación Centro de Investigación Príncipe Felipe, de derecho privado pero cuyo órgano de gobierno cuenta con participación mayoritaria de representantes de la Generalitat, componen la Red de fundaciones de investigación vinculadas al sistema sanitario público valenciano constituida mediante el convenio marco de colaboración entre la Conselleria de Sanidad de la Generalitat y las fundaciones de investigación sanitaria y biomédica de la Comunitat Valenciana, publicado por Resolución de 13 de octubre de 2014, de la directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts (DOCV 7381, 15.10.2016).

Las fundaciones de esta red constituyen la principal estructura del sistema de investigación e innovación en salud de la Comunitat Valenciana, sistema que también incluye, entre otras, estructuras de investigación en salud de universidades, institutos de investigación y parques tecnológicos, algunos organismos públicos de investigación del Estado y empresas biotecnológicas.

Las fundaciones integrantes de la citada Red realizan actividades de investigación, desarrollo e innovación con recursos propios y, en virtud de diversos convenios con la Generalitat, gestionan toda la actividad investigadora y de innovación desarrollada por los centros del Sistema Nacional de Salud en sus respectivos Departamentos de Salud, así como la desarrollada por los centros y servicios sanitarios y por los centros de salud pública de ámbito extra-departamental dependientes de la Conselleria. El personal investigador, tanto el propio como el de las instituciones sanitarias y de salud pública cuya investigación gestionan, es el principal recurso de estas fundaciones de investigación, teniendo importancia su volumen, formación, conocimientos, habilidades y experiencia y, en el caso del personal investigador sanitario que tienen que atender tareas asistenciales o de salud pública, su dedicación a actividades investigadoras.

El actual Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y de Innovación, instrumento operativo de la Estrategia Española de Ciencia y Tecnología y de Innovación, da soporte a las acciones del Estado en materia de recursos humanos para el fomento de la investigación a través del Programa Estatal de Promoción del Talento y su Empleabilidad y, también y de forma específica para el sector sanitario, a través de varios subprogramas de la Acción Estratégica en Salud. Las convocatorias competitivas de ambos programas son de especial relevancia para las fundaciones de investigación en salud vinculadas a la conselleria con competencias en materia de sanidad y salud pública, ya que obtienen en las mismas un importante volumen de fondos para la incorporación y mantenimiento de los recursos humanos dedicados a investigación en los centros que gestionan. Adicionalmente, estos programas dibujan las acciones más eficaces, en materia de recursos humanos, para incrementar la capacidad investigadora en salud, como la formación predoctoral, la formación en investigación del personal asistencial y del personal de gestión de investigación e innovación, los contratos para la incorporación de personal investigador y personal técnico a los Institutos de Investigación Sanitaria y a los centros del Sistema Nacional de Salud y los programas de movilidad de investigadores y gestores de investigación, y de intensificación de la actividad investigadora del personal sanitario.

La Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, consciente del valor de la investigación realizada por el personal asistencial y de salud pública y de la importancia de incrementar la participación de dicho personal en distintas iniciativas y programas de investigación, quiere desarrollar, entre otros instrumentos, la ejecución de subvenciones que contribuyan a reforzar las actuaciones de fomento de la actividad investigadora en materia de recursos humanos en los Institutos de Investigación Sanitaria acreditados, las instituciones del Sistema Nacional de Salud y las fundaciones de investigación vinculadas a las mismas, y otros centros de investigación, bien complementando las actuaciones financiadas parcialmente por el Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y de Innovación, bien desarrollando actuaciones independientes del citado Plan pero de similares contenidos.

Adicionalmente, la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública quiere utilizar estas subvenciones para orientar las estrategias de desarrollo de estas fundaciones, modificando la tendencia a la fragmentación de los grupos de investigación, de modo que estos alcancen el tamaño y la masa crítica suficiente para afrontar los desafíos que tiene la investigación biomédica, sanitaria y de salud pública de la Comunitat Valenciana en el contexto del Espacio Europeo de Investigación y,

también, alineando paulatinamente las políticas de recursos humanos de investigación de estos centros con los principios establecidos por la Carta Europea del Investigador y el Código de Conducta para la contratación de Investigadores adoptados por la Comisión Europea.

Con este objeto, la Conselleria establece estas bases reguladoras como normativa básica para, en materia de recursos humanos, impulsar la investigación sanitaria, biomédica y de salud pública.

La elaboración de la presente orden se ajusta a lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, en el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de dicha ley y en el título X de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y la misma da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 165 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, relativo a las bases reguladoras de la concesión de subvenciones.

Las presentes subvenciones se incardinan en el Plan Estratégico de...

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