DECRETO 86/2016, de 8 de julio, del Consell, por el que se crea la Comisión de Evaluación del Impacto en Salud y se regula el procedimiento para la implantación de la Evaluación del Impacto en Salud en la Comunitat Valenciana.
| Sección | I - Disposiciones Generales |
| Emisor | Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública |
| Rango de Ley | Decreto |
ÍNDICE
La Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud Pública, en su capítulo VII, determina la aplicación en España de la evaluación del impacto en salud de programas o normas que puedan tener efectos sobre la salud de la población. Esta Ley 33/2011 parte del reconocimiento de la influencia en la salud de determinantes del medio físico, social y económico y la necesidad de enfocar la protección de la salud desde diversos ámbitos, no solo del sanitario, implementándose nuevas estrategias que contemplen la mejora de la salud como objetivo compartido de todos los sectores y niveles de las distintas administraciones públicas. En particular, en el capítulo VII de esta norma se establece que las administraciones públicas deberán someter a evaluación del impacto en salud las normas, planes, programas y proyectos que seleccionen por tener un impacto significativo en la salud. La evaluación de impacto en salud se define como la combinación de procedimientos, métodos y herramientas con los que puede ser analizada una norma, plan, programa o proyecto en relación a sus potenciales efectos en la salud de la población y a la distribución de los mismos. La evaluación de impacto en salud deberá prever los efectos directos e indirectos de las políticas sanitarias y no sanitarias sobre la salud de la población y las desigualdades sociales en salud con el objetivo de mejorar las actuaciones, de forma que manteniendo los objetivos primarios de cualquier política se maximice al mismo tiempo su impacto positivo sobre la salud de la población. Se establece también la integración de los resultados de dichas evaluaciones en el Sistema de Información de Salud Pública y en la Red de Vigilancia de Salud Pública.
Por su parte, la Ley 10/2014, de 29 de diciembre, de la Generalitat, de Salud de la Comunitat Valenciana recoge estas mismas previsiones y regula adicionalmente la evaluación del impacto en salud, en adelante EIS, en la Comunitat Valenciana. Así, en la citada ley se define la EIS como la combinación de métodos, procedimientos y herramientas con los que puede ser analizada una política, un programa, un proyecto o una actividad en relación con sus efectos potenciales sobre la salud de la población y de sus subgrupos. En su artículo 38, la referida ley dispone que la Generalitat debe someter a la EIS las normas, planes, programas y proyectos que afecten significativamente a la salud, en los términos establecidos en la normativa básica estatal. Asimismo, dicta que se establecerán reglamentariamente las normas, planes, programas o proyectos que deberán someterse a la evaluación previa del impacto en salud,
así como la metodología y procedimiento para la valoración de dicho impacto. Por último, se recoge también en la citada ley que los resultados de las EIS se integrarán en la Red Valenciana de Vigilancia en Salud Pública y en el Sistema de Información en Salud Pública de la Comunitat Valenciana, en la forma que se determine reglamentariamente.
La EIS es actualmente un procedimiento reconocido internacionalmente, con vigencia en países europeos. El desarrollo de la EIS encaja con el objetivo general de mejorar la acción intersectorial en salud, marcando el camino hacia la Salud y la Equidad en Todas las Políticas. La Salud y la Equidad en Todas las Políticas contempla la consideración sistemática de las repercusiones que las decisiones adoptadas desde las distintas administraciones y otros órganos de decisión tienen sobre la salud de la población y sus subgrupos, un enfoque imprescindible para la acción sobre los determinantes sociales y estructurales que afectan la salud. El IV Plan de Salud de la Comunitat Valenciana incluye entre sus objetivos el desarrollo de una estrategia de Salud en Todas las Políticas que contemple, entre otros aspectos, el desarrollo de la normativa y herramientas necesarias para establecer e implementar el procedimiento para la Evaluación del Impacto en Salud de las políticas, planes, programas y proyectos de la Generalitat.
Todos estos antecedentes y el mandato del apartado 2 del artículo 38 de la Ley 10/2014 determinan la necesidad de que en la Comunitat Valenciana se regule el desarrollo de la EIS, lo que requiere un proceso de trabajo dirigido a establecer los procedimientos, recursos y metodologías necesarios. En este sentido, es necesaria la identificación de las actividades en las que la EIS pueda proporcionar mayor valor añadido para la protección y promoción de la salud de la población, evitando esfuerzos innecesarios o duplicados. Ello requiere un análisis pormenorizado del alcance de otras normativas y regulaciones ya existentes y con implicaciones en la evaluación del impacto en salud. En este sentido esta norma contempla la creación de una...
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