DECRETO 224/2007, de 16 de noviembre, del Consell, por el que se aprueba el Mapa Sanitario de la Comunitat Valenciana y se regula el procedimiento para su modificación.
| Sección | I - Disposiciones Generales |
| Emisor | Conselleria de Sanidad |
| Rango de Ley | Decreto |
DECRETO 224/2007, de 16 de noviembre, del Consell, por el que se aprueba el Mapa Sanitario de la Comunitat Valenciana y se regula el procedimiento para su modificación. [2007/13949] La Ley 3/2003, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Ordenación Sanitaria de la Comunitat Valenciana, tiene por objeto la ordenación sanitaria en la Comunitat Valenciana, al regular las actuaciones que permitan hacer efectivo, dentro de su ámbito territorial, el derecho de los ciudadanos a la protección de la salud, reconocido en el artículo 43 de la Constitución Española, en el marco de las competencias que atribuye el artículo 148 de ésta, el artículo 54 del Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, y los artículos 41 y 42 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad.
El artículo 4 de la citada Ley 3/2003 establece, entre otras, las siguientes competencias de la conselleria de Sanidad, en el marco de la ordenación sanitaria: el establecimiento de los criterios generales de planificación y ordenación territorial de todos los recursos sanitarios, y la aprobación del Mapa Sanitario de la Comunitat Valenciana y de sus modificaciones. El artículo 20 establece las funciones del Consejo de Salud de la Comunitat Valenciana. En especial, y en materia de ordenación sanitaria, se prevé que dicho Consejo de Salud conocerá e informará las propuestas de modificación territorial de los departamentos de salud.
El artículo 22 de la misma norma concreta la ordenación territorial sanitaria mediante departamentos de salud, equivalentes a las áreas de salud previstas en la Ley General de Sanidad. Los departamentos de salud son las estructuras fundamentales del sistema sanitario valenciano, siendo las demarcaciones geográficas en las que queda dividido el territorio de la Comunitat Valenciana a los efectos sanitarios.
Este mismo artículo, en su último párrafo, atribuye a la conselleria de Sanidad la competencia para la delimitación de los departamentos de salud, para el mejor cumplimiento de los objetivos previstos en esta Ley, pudiéndose reordenar las actuales áreas de salud, atendiendo a la máxima integración de los recursos asistenciales, con el objetivo de prestar una asistencia sanitaria y sociosanitaria ágil, dinámica, eficaz y sin barreras.
Además, la Ley 3/2003 define a la Agència Valenciana de Salut como el eje de la organización de los servicios sanitarios públicos, con la finalidad de coordinar todas las entidades administrativas con responsabilidades en el campo de la salud.
El Decreto 25/2005, de 4 de febrero, del Consell, por el que se aprueban los estatutos reguladores de la Agència Valenciana de Salut, establece entre sus funciones la de establecer y aplicar los criterios generales de coordinación de todos los recursos y medios sanitarios públicos de la Comunitat Valenciana.
El artículo 12 de la Ley 4/2005, de 17 de junio, de la Generalitat, de Salud Pública de la Comunitat Valenciana, creó la Entidad Valenciana para la Acción en Salud Pública como organismo para el desarrollo y ejecución de las competencias de la Generalitat en materia de salud pública.
El Decreto 120/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprobó el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselleria de Sanidad, establece en su artículo 12, entre las funciones de la Dirección General de Ordenación, Evaluación e Investigación Sanitaria, la gestión del Mapa Sanitario de la Comunitat Valenciana.
Entre los antecedentes de regulación normativa del Mapa Sanitario de la Comunitat Valenciana cabe destacar la Orden de 27 de diciembre de 1993, que aprobó el Mapa Sanitario de la Comunitat Valenciana, y las Órdenes de 22 de diciembre de 1994 y de 26 de septiembre de 1997, que la modificaron.
Asimismo, es necesario reseñar la orden de 29 de septiembre de 2000, de la conselleria de Sanidad, que dictó las normas relativas a la composición y funciones de la Comisión del Mapa Sanitario de la Comunitat Valenciana.
La Orden de 12 de mayo de 2005 creó los departamentos de salud, estableciéndose en la misma que el ámbito territorial de los nuevos departamentos de salud se corresponde con el de las antiguas áreas de salud, tal y como quedaban configuradas en la Orden de 27 de diciembre de 1993 y sus correspondientes modificaciones.
Además, el Decreto 56/2006, de 28 de abril, del Consell, por el que se aprobó el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Inspección de Servicios Sanitarios de la conselleria de Sanidad, establece como función de la misma la coordinación de la Oficina del Mapa Sanitario de la Comunitat Valenciana.
La población de la Comunitat Valenciana se caracteriza por ser dinámica y, por tanto, variable. Para el adecuado abordaje de sus necesidades de salud es necesario un sistema sanitario con una ordenación territorial ágil, dinámica y eficaz, de manera que garantice la máxima integración y optimización de los recursos económicos, técnicos y humanos.
El Mapa Sanitario de la Comunitat Valenciana no debe ser una estructura rígida, debe ser adaptable a los cambios demográficos, sociales, de necesidades de salud de la población o de racionalización de recursos. Es un instrumento vivo, por lo que sus modificaciones son necesariamente regulables si determinadas circunstancias varían, para que la asignación y organización de recursos sean los adecuados, evitando los desfases entre los recursos asistenciales y las demandas de los pacientes y usuarios. La regulación del procedimiento para su modificación permite su actualización y, por tanto, la adaptación de su estructura a los cambios poblacionales, geográficos, demográficos y de comunicaciones que se van produciendo y a las nuevas necesidades de salud de la población.
Entre los objetivos del presente decreto se encuentra el compromiso de agilizar los tiempos de acceso para los ciudadanos a los servicios sanitarios, intentando que éstos estén más próximos a sus lugares de residencia y garantizándoles la equidad en el acceso a los servicios de salud.
Por ello, y ante la evidente necesidad de regular, actualizar y adaptar la ordenación del Mapa Sanitario de la Comunitat Valenciana a la normativa vigente, a la nueva realidad poblacional y a las nuevas necesidades de gestión, incorporando, asimismo, las prestaciones de las nuevas tecnologías de información, se hace necesario el establecimiento de unas normas adecuadas para su ordenación y gestión.
La disposición final primera de la Ley 3/2003, de 6 de febrero, de la Generalitat, autoriza al Consell para dictar las normas necesarias para el desarrollo y aplicación de esta Ley.
Por todo ello, de conformidad con lo establecido en los artículos 31 y 33 de la Ley del Consell, a propuesta del conseller de Sanidad, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 16 de noviembre de 2007, DECRETO
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Mapa Sanitario de la Comunitat Valenciana: instrumento estratégico para la planificación y gestión sanitaria, que permite la ordenación del territorio de la Comunitat Valenciana en diferentes demarcaciones geográficas: departamentos de salud, sectores sanitarios y zonas básicas de salud; atendiendo a la máxima integración de los recursos asistenciales, de inspección de servicios sanitarios, de investigación biomédica y sanitaria, de salud pública y de organización de la propia administración sanitaria; dotado de un carácter dinámico, que garantice los principios rectores previstos en el artículo 3.1 de la Ley 3/2003, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Ordenación Sanitaria de la Comunitat Valenciana.
Asimismo, el Mapa Sanitario de la Comunitat Valenciana se configura como el registro geográfico poblacional en las diferentes demarcaciones territoriales, y la asignación estática y utilización dinámica del conjunto de los recursos sanitarios.
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Modificación del Mapa Sanitario de la Comunitat Valenciana:
a los efectos de la regulación administrativa del Mapa Sanitario de la Comunitat Valenciana prevista en el presente decreto, y atendiendo a la normativa vigente de Ordenación del Sistema Sanitario Valenciano, se considera modificación del Mapa Sanitario de la Comunitat Valenciana la creación, supresión o variación en la demarcación territorial de algún departamento de salud, sector sanitario o zona...
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