LEY 17/2010, de 30 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2011.

Extracto

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LEY 17/2010, de 30 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2011.

Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos que Les Corts han aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitución y el Estatuto de Autonomía, en nombre del rey, promulgo la siguiente Ley:

PREÁMBULO

Los presupuestos de la Generalitat para el año 2011 se enmarcan en torno a tres ejes fundamentales:

1. La situación económica del país, cuyo principal reflejo son los propios presupuestos generales del Estado, que incluye en su cuadro macroeconómico previsiones para el 2011, en lo que se refiere al producto interior bruto, la tasa de paro y el nivel de endeudamiento de la administración Central del Estado, que nos alejan de las medias europeas a niveles superiores de los de inicio de la legislatura.

2. La necesidad de ajustarse a los requisitos y límites que recoge el Programa de Estabilidad 2009-2013, presentado ante la Unión Europea por el Gobierno de la Nación y que para el presente año incluyen una previsión máxima de déficit para todo el sector público valenciano del 1,3% del PIB.

3. Por lo que se refiere al vigente marco de relaciones financieras entre la administración central y las comunidades autónomas, cabe destacar que el presente ejercicio se caracteriza:

- Por una importante reducción del nivel de inversiones públicas del Estado.

- Por la plasmación efectiva de las insuficiencias apuntadas desde el inicio del nuevo modelo de financiación. Insuficiencias que, por lo que se refiere a nuestra Comunitat, se concretan para el 2011 en una disminución superior al 6% de los ingresos procedentes del mismo, respecto de los percibidos en el 2010.

Partiendo de esta situación, los Presupuestos de la Generalitat para el 2011 reflejan el esfuerzo del Consell por incorporar políticas de austeridad y de optimización en la asignación de recursos, en orden a asegurar tanto el equilibrio de las cuentas públicas como que el nivel de prestación de los servicios públicos fundamentales para los ciudadanos de nuestra Comunitat alcanza unos parámetros acordes a sus necesidades.

En tal sentido, las principales características de los presupuestos de la Generalitat para el 2011 son:

- Incluir una reducción del 4,7% en su dotación inicial, reducción que se ordena en torno a la senda de austeridad iniciada en los presupuestos de los dos últimos ejercicios, y que se ha materializado en la incorporación de dos Planes específicos.

- Una apuesta decidida por el mantenimiento del gasto social, que para el presente año representa un 83% del total del gasto presupuestado.

- Una reducción ponderada del nivel de inversión inicial, cuyo descenso se fija en el 11,9% frente al 37,7% de la administración Central, que en todo caso se ve compensada, hasta casi igualar cifras iniciales de inversión en el año 2010, con los fondos del Plan Confianza destinados a la Inversión Productiva.

Desde esta situación de partida, los presupuestos de la Generalitat para 2011 se han elaborado sobre la base de los siguientes criterios:

- Continuar destinando recursos a las políticas de gasto social, especialmente en los servicios básicos de sanidad, educación y atención social, de tal forma que las personas con mayores dificultades no se vean desfavorecidas.

- Incidir en las políticas que potencien la competitividad y productividad de nuestra economía, principalmente las dirigidas al fomento de la innovación empresarial y capital tecnológico, la formación del capital humano y la mejora en la dotación de las infraestructuras.

- Impulsar políticas activas en el mercado de trabajo que minimicen el impacto de la crisis económica en el empleo y faciliten la formación y adaptación de los desempleados a los nuevos requerimientos del sector productivo.

- Continuar con el cumplimiento del Plan Especial de Apoyo a la Inversión Productiva en Municipios de la Comunitat Valenciana (PIP),

el cual pretende mejorar la red de infraestructuras y equipamientos básicos de ámbito local mediante un importante paquete de ayudas económicas dirigidas a la obra pública.

- Continuar con la política de racionalización y optimización de los recursos públicos y su impacto plurianual en aras a una mayor eficiencia y eficacia en la utilización de los mismos, desarrollando y ampliando las medidas contenidas en el Plan de Austeridad de la Generalitat, aplicado ya en el presupuesto 2010.

Desarrollo que para el año 2011 se materializa en un segundo Plan, cuyas principales características, en cuanto su incidencia en los estados de gastos e ingresos del presupuesto, serian:

- Reducción de un 6% en el capitulo destinado a los Gastos de Personal, minoración que tiene su origen inmediato en el Real Decreto-ley 8/2010 y en la propia ley de Presupuestos Generales del Estado para el presente año.

- Reducción de un 3,3% en los gastos de funcionamiento de la administración, minoración que, una vez excluidos los gastos de esta naturaleza vinculados a las partidas destinadas a la cobertura del gasto social, soporta en realidad un descenso del 15% sobre el presupuestado en el 2010....

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